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如何破解一把手监督和同级监督难题,让监督更

来源:福建tv2 编辑:我说新福建 2020-07-26 13:18 浏览次数:
近期,黑龙江省委以哈尔滨市政协原党组书记、主席姜国文案为反面教材,以副处级以上领导干部为重点,在全省党员干部中集中开展了为期一个月的警示教育。为强化警示教育针对性,齐齐哈尔、佳木斯、绥化等地对“关键少数”开展集体谈心谈话。
 
各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。党的十九届四中全会《决定》指出,重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督,完善领导班子内部监督制度,破解对一把手监督和同级监督难题。十九届中央纪委四次全会工作报告对破解一把手监督和同级监督难题作出部署,要求推动上级一把手抓好下级一把手。实践中,各地如何破解一把手监督和同级监督难题,让监督更聚焦更有力?
上级一把手对下级一把手的监督最管用最有效
 
一把手违纪违法,最容易产生催化、连锁反应,造成区域性、系统性、塌方式腐败,影响一个地方、部门和单位的政治生态。福建省诏安县委原书记何德发被查后,诏安县委常委、副县长孙洪强,诏安县教育局局长林建平等一批干部落马被查,诏安县委常委、统战部部长沈一彬主动投案。重庆市黔江区委原书记杨宏伟被通报为“任职地区政治生态的最大‘污染源’”,受其影响,黔江区70余名处级干部因违纪违法问题被查处……
 
中办印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确要求,党委(党组)书记对下一级党委(党组)书记,发现存在苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。
 
“从实践来看,对各级一把手来说,党组织自上而下的监督最直接权威,尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。”上海市纪委监委有关负责人告诉记者,上级一把手的评价、看法、意见,对下级一把手有着重要影响。上级党组织多设置一些监督“探头”,注意从巡视巡察、审查调查、审计司法、信访举报等渠道发现问题线索,及时核查处置,就能有效加强对下级一把手的监督。上级一把手多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况,多注意干部群众对下级一把手问题的反映,多听取下级领导班子成员对一把手的意见,对下级一把手来说就是有力的监督。
 
强监督必须推深做实同级监督。近日,在河南省郑州市二七区福华街道领导班子会议上,党工委委员薛鹏鹏提出专题研究苗圃东街社区老旧小区改造相关事宜,经班子会议表决后一致通过。该区上半年出台了党政正职“五个不直接分管”制度,规定党政正职不直接分管人事、行政审批、工程建设等事项,而是授权分管副职分管,形成副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力运行机制。二七区还建立相应配套制度,包括分管副职向主要领导的定期报告制度、分管副职的定期轮换制度、集体决策、重大事项决策和主要负责同志末位表态制度等。
 
“把决策、执行、监督等权力相对分离,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制,实现对人、财、物从‘正职直管,无人监督’到‘副职分管、正职监督’的转变,进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的全面监督。”该区纪委监委相关负责人说,落实主体责任,一把手是关键,领导班子成员人人有责,不能把自己当旁观者,一谈到监督就全推给纪委。
 
广东省广州市将一把手约谈、“三述”(述责述廉述德)等有效做法以党内规范性文件形式予以制度化,明确了针对领导班子成员思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题,党委主要负责同志应当及时约谈提醒,也可委托纪委书记、组织部长进行;领导班子成员发现班子主要负责人存在问题,应当及时向其提出,必要时可以直接向上级党组织报告。安徽省制定出台加强和改进同级监督若干规定,明确和细化党委及其主要负责人、班子成员、同级纪委等三类监督主体的监督职责。
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